國產(chǎn)污水處理設備存在的問題及原因

    國產(chǎn)設備存在的問題

    目前，國產(chǎn)污水處理成套設備與發(fā)達國家相比，存在很大差距。主要問題有以下幾點：一是產(chǎn)需矛盾突出，我國污水處理設備的綜合生產(chǎn)能力遠遠不能滿足國內(nèi)需求。二是品種結(jié)構(gòu)落后、品種少、開發(fā)能力弱。在眾多產(chǎn)品中，一般機械產(chǎn)品和初級產(chǎn)品所占比重大，具有現(xiàn)代化水平的機、電、儀一體化裝備較少或處于起步階段。除大型環(huán)保骨干企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏新產(chǎn)品的自我開發(fā)能力。三是產(chǎn)品質(zhì)量差、技術水平低。35％～40％的產(chǎn)品相當于20世紀六七十年代的水平。

    現(xiàn)行的國產(chǎn)污水處理設備中，約有l(wèi)／5屬于限制生產(chǎn)或限期淘汰產(chǎn)品，約有2／5屬于需要改進的產(chǎn)品。四是產(chǎn)品創(chuàng)匯不穩(wěn)定。盡管國產(chǎn)污水處理設備有出口，但總的來說，出口設備技術含量不高，出口的類別、品種和地區(qū)較窄，在市場上競爭力不強。五是相關企業(yè)綜合效益普遍偏低。除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)污水處理設備制造企業(yè)的經(jīng)濟效益較差。六是設備成套和工程承包能力弱。能夠承擔污水處理工程承包和設備成套的企業(yè)很少，大多數(shù)企業(yè)把主要精力放在自己比較適應的開發(fā)、制造成品領域，從事單機生產(chǎn)和銷售，從而使國產(chǎn)污水處理成套能力和工程總承包能力較弱。七是操作培訓、售后服務等工作亟待加強。

    問題的成因

    造成以上問題的原因是多方面的。一是對這一新興行業(yè)的重視和扶持不足。雖然國家用于環(huán)境建設的投資在GNP中的比例接近發(fā)達國家，但用于環(huán)保工業(yè)的基礎建設費用與環(huán)境建設投資不成比例。以“八五”、“九五”為例，用于環(huán)保設備制造企業(yè)技術改造的投資僅占環(huán)境建設投資的1％多。二是國家政策導向是利用外資大量進口設備，使國產(chǎn)設備失去了市場和平等競爭的機會。近10年興建的污水處理廠中約90％的設備是利用外資進口的，這既耗費了國家大量財力（進口設備是國產(chǎn)設備費用的4～6倍）和寶貴外匯，又嚴重限制了國產(chǎn)設備的發(fā)展與市場競爭。三是和整個環(huán)保設備市場一樣，污水處理設備市場銷售秩序混亂，部門、地方保護主義使健康、公平、統(tǒng)一、符合市場競爭的全國大市場發(fā)育不良。結(jié)果給質(zhì)次價高的產(chǎn)品造成可乘之機，而真正有水平、有實力的企業(yè)卻受到了排擠。四是國產(chǎn)污水處理設備工業(yè)的發(fā)展有賴于城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。由于資金缺口較大和投資不足，有的用戶拖欠設備貸款，對國產(chǎn)設備隨意壓價，設備維修管理跟不上等問題的存在，制約了國產(chǎn)污水處理設備制造工業(yè)的發(fā)展。

    實現(xiàn)國產(chǎn)污水處理設備現(xiàn)代化的措施

    一要盡快確定污水處理國產(chǎn)化成套設備應用工程，由國家給用戶優(yōu)惠政策，以鼓勵使用國產(chǎn)設備。二要重點支持一批有較強競爭力的工程承包公司和設備制造廠。根據(jù)有關部門和專家的意見，經(jīng)篩選后確定國家重點支持的骨干企業(yè)，組建以城市污水處理設備為主的，集設備開發(fā)研制、生產(chǎn)制造、設備成套和工程承包為一體的股份制企業(yè)集團，并請國家給予支持。三要給予企業(yè)技術改造貼息貸款，加大重點企業(yè)技術改造的力度。技術改造要盡量采用數(shù)控、精密、、及自動化技術裝備，對于生產(chǎn)工藝的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的關鍵部件，尤其要注意采用適用的把關設備和測試手段，對尚需引進的關鍵零部件給予進口優(yōu)惠政策。四要加大力度支持國產(chǎn)設備的科技攻關、技術開發(fā)工作。五要引進技術，加快發(fā)展速度。改變在利用外資項目中單純引進設備的做法，適當引進部分關鍵設備制造技術，由國內(nèi)企業(yè)進行消化，以加快開發(fā)速度。六要為污水處理工程提供國產(chǎn)設備專項信貸。在國家財政支持下，由政策性銀行提供無息貸款，專項用于污水處理成套設備的采購，城市（用戶）以收取的污水處理費逐年償還貸款本息。七要成立污水處理設備發(fā)展工作小組，建立規(guī)范的污水處理設備或成套設備國內(nèi)招標體系，抑制地方保護主義，協(xié)調(diào)有關工作。八要調(diào)整利用外資的相關政策。市場是引導企業(yè)加大投入發(fā)展城市污水處理設備的關鍵。只有相應調(diào)整了利用外資政策，才能從根本上培育和發(fā)展國產(chǎn)設備市場。建議在適當利用外資的同時，規(guī)定一定比例使用國內(nèi)外合作制造或國產(chǎn)設備。